“这都源于该镇推行的‘行政效能监督卡’制度的结果。”巴州区区长、区行政效能建设领导小组组长张平阳介绍说，该制度要求干部必须主动为农民服务，不然就刷不了卡；干部必须踏踏实实地为群众办实事，赢得群众的认可，否则，就刷不到满意卡。从而把干部作风好坏的监督权、服务优劣的评判权、决策事项的建议权真正交给群众，实现了干部作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高。 字串9
干部持卡服务 群众刷卡评级
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近年来，随着农村综合改革的深入推进，乡镇职能发生了历史性变化，由于不少乡镇干部不能顺应乡镇职能变化形势的需要，再加之乡镇对干部管理、考核缺乏有效手段，致使乡镇干部工作无动力，形成“工作干与不干一个样、干多干少一个样”的状况。如何激活乡镇干部服务群众的积极性，克服人管人难管又管不好的问题？今年来，在开展行政效能建设活动中，化成镇党委、镇政府结合乡镇工作实际，在深入调查研究、充分征求民意的基础上，从机制层面进行创新，大力推行“行政效能监督卡”制度，让老百姓对干部服务态度、质量等以“刷卡”的形式进行评判。 字串7
化成镇统一设计制作了“行政效能监督卡”，主要包括干部姓名、现任职务、联系电话、服务内容、建议意见、满意程度、群众签名等内容。干部进村入户时，随身携带“行政效能监督卡”，为群众提供政策咨询、技术指导、纠纷调解、代办手续等服务，服务结束后，由群众“刷卡”评判。每个干部每月必须“刷”卡8张以上，全年不得低于100张。
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群众对干部的服务，按照“一事一卡一‘刷’”的要求，分“满意、基本满意、不满意”三个等次进行评级，“刷卡”签字，并在卡上填写具体意见和建议。“刷”后的监督卡由群众在当月内送回镇效能办或投入“效能建设意见箱”，也可由干部本人自行带回。回收的监督卡，由镇效能办按月汇总登记并梳理归类，根据群众满意度对干部当月工作进行量化打分，对群众不满意的事项，责令限时整改到位。
化成镇通过广播、电视、会议、标语等多种途径，向群众讲清监督卡的效用和“刷卡”规则，提高群众的参与度，确保卡上所记事项、所评等级、所签名字“三清楚”。对回收的监督卡，由镇纪委、党政办、效能办进行随机抽查，回访当事人，核实真实性，并将抽查结果就地公示，接受群众再监督。抽查面原则上不低于20%。对群众所“刷”的人情卡视作废卡；对“刷卡”作假的干部，第一次给予“黄牌警告”，第二次诫勉谈话，第三次视为年度工作不合格。
同时，化成镇加大了对干部刷卡情况的综合考评，对领卡数量多、回收对等、群众满意度高的干部给予表彰奖励，记入个人档案，并向组织人事部门作提拔任用推荐；对用卡量少、任务完成差、群众不满意的实行“一票否决”。“现在，我们干部的压力可大了，太平官难当了，不去服务不行，服务不到位不行，农民希望我们是‘全挂子’，啥都要懂才行。要不，老百姓不会给你填卡。再说，服务不好自己也不好意思请农民填卡。”采访中，化成镇干部深有感触地说。 字串6
干部由管理向服务转变
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“过去的干部是带信的、传令的，很少服务的、办事的。”自实行行政效能“刷卡”制度后，化成镇群众感到干部作风明显发生了变化。
干部为了刷得一张满意卡，心里总是装着群众，办事总是想着群众。该镇吴家河村村民李会琼超怀二胎，镇计生服务站站长朱荣华十天内三次到她家宣传政策，并帮助栽种玉米，使其深受感动，自愿做了人流手术。镇民政办主任王思春在下村时发现丁明华等5户特困户生活困难，千方百计筹集资金2500元，解决他们的生产、生活困难。自推行“行政效能监督卡”以来，镇干部先后进村入户为群众解决生产生活中的实际困难450件次。
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实行“行政效能监督卡”制度后，过去“门难进、脸难看、事难办”的现象得到明显改变，服务职能延伸到村组农户，办事效率大大提高。该镇务工返乡农民梁李准备筹资80万元建养殖场，他向驻村干部反映后，第二天镇党委书记杨超就带着国土、畜牧等相关部门工作人员来给他搞规划、办手续，解决具体问题。“过去办这样的事，公章要盖10多个，时间至少要半个月，现在半天就搞定了。”梁李逢人就夸现在干部办事效率高。水观音村农民何光国抽水时，柴油机出现故障，他抱着试试看的想法打通了效能服务热线电话，农机站站长吴巍接到电话后半小时就赶去为他排除了故障。 字串7
过去，干部长期坐在机关里，不了解群众特别是边远村组群众的困难和需求，积淀了许多矛盾，影响了干群关系。实行“行政效能监督卡”制度后，干部经常下村组、走院户，群众可以和干部面对面交流，有困难、有问题能得到及时解决。高家坡村六组地处高山，群众饮水困难，驻村干部卢喜明得知这一情况后，积极动员组织群众投工投劳，并协调相关部门支持，完成了集中供水点建设，彻底解决了该组300多人的饮水困难。村民黄孝福说：“过去很难见到镇里的干部，实行 ‘刷卡’后，他们常常下村，一有困难就立即给我们解决。现在的干部真是好。”
今年以来，在效能“刷卡”制度的促动下，化成镇干部积极组织、引导群众发展生猪、果蔬、粮油等特色产业，切实加大水利、道路等基础设施建设力度，改善了农民生产生活条件，推动了经济社会发展。截至目前，全镇已新建标准化生猪养殖小区5个，培育年出栏生猪50头以上的养殖户300户；发展优质商品蔬菜基地1000亩；整治村道公路8.5公里，新修组道路23公里；整治病险塘库12口，修微水池1200口，打机压井2300口，建沼气池2400口。
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